4月18日《华夏时报》采访世涛公司：

6500万的另一个版本

《项目手续十年未办妥 中国政法大学买房“被骗”背后》

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《杨帆诉讼的漫漫长途》（四）

    　　近日中国政法大学(下称“政法大学”)教授方流芳连续发布微博，质疑2007年政法大学6500万买房一事。方流芳认为，政法大学作为法学最高学府，在土地所有权不清、房屋未盖、手续不全的情况下，花费巨资购买房屋“被骗”，并在买房计划泡汤后的10年间还不断为开发商跑手续，之后才提起诉讼的行为，堪称“校耻”。

　　4月18日《华夏时报》记者联系到开发商——北京世涛基业房地产开发有限公司(下称“世涛公司”)，却得到了故事的另一个版本。

  世涛公司方面称，自己在成功拿到土地和获批相关手续后，因政法大学不断要求变更规划，又恰逢政策变化，导致项目手续一直未能获批。

  2017年初，政法大学向北京市第一中级人民法院提起诉讼，要求世涛公司返还6500万购房款并赔偿利息损失。2017年底北京市一中院一审判决政法大学胜诉。之后世涛公司一方并未上诉。

        规划多变

        一审判决中，法院认定政法大学与世涛公司签订的一系列购房协议为无效协议。

　　根据《华夏时报》记者掌握的交易材料显示，这起买房纠纷似乎另有隐情。

　　2006年，世涛公司与解放军某离职干部休养所(下称“干休所”)签订《合作建房合同》，由干休所提供北京市昌平区府学路10号院一块约47亩土地的使用权，世涛公司提供资金为干休所修建4栋住宅楼给干休所，多余土地世涛公司可修建房屋对外销售。

　　府学路10号院的这块土地位于政法大学大门的斜对面。因此政法大学知悉世涛公司获得该土地后，主动与世涛公司联系，希望其能为政法大学修建商品房，用于安置校内居住的教职员工。2007年7月双方签订团购住房协议。

　　2008年3月，世涛公司致函政法大学称，已按照学校要求将规划方案调整。调整后房屋与面向市场销售的设计存在较大差异，在学校与世涛公司未签订正式购房合同的情况下，世涛公司按此方案设计进行项目的规划申报，一旦审批通过，则此方案设计不能再进行更改。

　　《华夏时报》记者并未拿到政法大学对此函件的回复，事实上政法大学之后多次要求更改方案设计。

　　2008年双方签订了正式的《购房合同》，包括住宅(单价6700元/平米)、车位(11万元/个)等，总价值近3亿元。按照约定，政法大学分阶段支付款项，合同生效3日内支付人民币4500万元，商品房项目正式开工后7日内再支付4500万元。世涛公司应在2010年10月底交付商品房。

　　几个月后，政法大学突然推翻了《购房合同》的4万平米规划。其通知世涛公司并致函北京市规划委，要求按4.8万平米进行项目规划。这意味着世涛公司此前的规划和审批文件全部被推翻，需要重新申请。这导致至少到2009年11月，世涛公司的项目整体规划和土地手续仍在办理。

　　世涛公司因此提出，政法大学需提前支付2000万保证工程进度。后者同意这一提议。

　　此前，世涛公司因用地的详细规划指标没有编制完，不能提供建筑规模等规划指标，导致项目的立项审批未能在市政府批准的最后时限内办完。因此2011年双方联名致函北京市国土资源局，要求将商品房项目转为保障房。操作方式是把地划拨给世涛公司，世涛公司按保障房和经济适用房性质建设。

　　北京市国土资源局原则上同意该方案后，政法大学再提意见。2012年政法大学致函昌平区政府，除了请求区政府协调办理保障房立项、土地划拨工作外，提出要安置无房教职员工，请求扩建。

　　2014年底政法大学要求世涛公司协调将土地直接转让给政法大学。

　　实际上，2007年秋季土地“军转民”的政策已经发生改变。据方流芳介绍，合作建房协议的传统方式行不通了。新规要求“军转民”土地不得定向、定价、定项目，一律通过挂牌招标公开出让。

　　十年审批路

　　2007年世涛公司通过合作建房合同获得了《军用土地补办出让手续许可证》，但该许可证仅是第一个环节，后续还要经过规划申报、建筑规模申报和立项申报等多个环节。全部环节获批后，项目才算手续齐备。

　　现有材料显示，在政法大学首次提出规划变动前，世涛公司已经拿到了《北京市建设用地规划许可证》和《北京市建设工程规划许可证》，并已得到北京市国土局和规划委的明确表态。

　　规划多次变动后，审批程序的进展并不顺利。政法大学不断向北京市政府、昌平区政府及各有关单位发函，请求政府协调有关部门依据最新变动的规划进行审批。

　　《华夏时报》记者手中掌握的上述函件超过10份。

　　对于政法大学的请求函件，北京市政府、昌平区政府等各有关单位都表示重视，发文落实政法大学的部分要求，并明确表示将推动项目进展。但审批程序仍不顺利。

　　以上述安置房变为5.8万平米的变动为例，根据2012年的函件，昌平区发改委要求先有规划条件才能报北京市发改委申报立项，北京市规划委要求区政府先明确项目主体和面积需求才能办理。

　　为推动项目落地，直到2015年12月政法大学仍在向北京市政府发函，请求市政府协调办理相关手续。2016年5月北京市国土局为此召集各方协调，当场表示全力支持，推动各方进展。

　　世涛公司向政法大学出具的函件显示，之后政法大学态度发生变化。世涛公司提出与政法大学签订协议，明确公司利益如何保障，但政法大学并没有正面回应。

　　2017年政法大学将世涛公司告上法庭，要求返还6500万房款，并按贷款基准利率1.3倍计算赔偿。最终法院认定，因项目手续始终未能获批，房屋也并未建设，政法大学签订的房屋买卖合同等同于预售合同，并属于无效合同。世涛公司败诉，政法大学上述诉求得到支持。

　　《华夏时报》记者电话联系了世涛公司的代理律师——大成律师事务所律师马广立。他在电话中表示自己是政法大学毕业生，并称庭审一方是自己母校、一方是委托人，他提出只参与案件调解，如果不能调解他选择主动“退出”。

　　世涛公司一方称，项目停滞公司损失较大，已身负上亿债务。不过，其至今未向政法大学支付6500万元及利息。

　　截至发稿，记者未能拨通政法大学校长、党委副书记黄进的电话。通过政法大学校办公室，记者辗转联系到了校宣传部，工作人员拒绝了记者的采访，称事后会主动联系。但截至发稿未获回应。此刻在府学路10号院地块上，因项目未能开工建设，干休所的几排旧房仍在服役，经了解已经租给临近的中国石油大学作公寓。